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政策法規(guī)

海關(guān)總署關(guān)于公布《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》的令 (海關(guān)總署第248號(hào)令)
時(shí)間:2021-04-20 09:18:51 來(lái)源:轉(zhuǎn)載 點(diǎn)擊:976次
《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》已于2021年3月12日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2022年1月1日起實(shí)施。2012年3月22日原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第145號(hào)公布,根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號(hào)修改的《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
 
    署長(zhǎng)  倪岳峰
 
    2021年4月12日
 
    相關(guān)鏈接:原創(chuàng)|新版《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》解讀
中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定
 
    第一章 總則
 
    第一條 為加強(qiáng)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
 
    第二條 向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)(以下統(tǒng)稱進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè))的注冊(cè)管理適用本規(guī)定。
 
    前款規(guī)定的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不包括食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)。
 
    第三條 海關(guān)總署統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)管理工作。
 
    第四條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)獲得海關(guān)總署注冊(cè)。
 
    第二章 注冊(cè)條件與程序
 
    第五條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)條件:
 
    (一)所在國(guó)家(地區(qū))的食品安全管理體系通過(guò)海關(guān)總署等效性評(píng)估、審查;
 
    (二)經(jīng)所在國(guó)家(地區(qū))主管當(dāng)局批準(zhǔn)設(shè)立并在其有效監(jiān)管下;
 
    (三)建立有效的食品安全衛(wèi)生管理和防護(hù)體系,在所在國(guó)家(地區(qū))合法生產(chǎn)和出口,保證向中國(guó)境內(nèi)出口的食品符合中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
 
    (四)符合海關(guān)總署與所在國(guó)家(地區(qū))主管當(dāng)局商定的相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求。
 
    第六條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)方式包括所在國(guó)家(地區(qū))主管當(dāng)局推薦注冊(cè)和企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)。
 
    海關(guān)總署根據(jù)對(duì)食品的原料來(lái)源、生產(chǎn)加工工藝、食品安全歷史數(shù)據(jù)、消費(fèi)人群、食用方式等因素的分析,并結(jié)合國(guó)際慣例確定進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)方式和申請(qǐng)材料。
 
    經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析或者有證據(jù)表明某類食品的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的,海關(guān)總署可以對(duì)相應(yīng)食品的境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)方式和申請(qǐng)材料進(jìn)行調(diào)整。
 
    第七條 下列食品的境外生產(chǎn)企業(yè)由所在國(guó)家(地區(qū))主管當(dāng)局向海關(guān)總署推薦注冊(cè):肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅(jiān)果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。
 
    第八條 所在國(guó)家(地區(qū))主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)對(duì)其推薦注冊(cè)的企業(yè)進(jìn)行審核檢查,確認(rèn)符合注冊(cè)要求后,向海關(guān)總署推薦注冊(cè)并提交以下申請(qǐng)材料:
 
    (一)所在國(guó)家(地區(qū))主管當(dāng)局推薦函;
 
    (二)企業(yè)名單與企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書(shū);
 
    (三)企業(yè)身份證明文件,如所在國(guó)家(地區(qū))主管當(dāng)局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等;
 
    (四)所在國(guó)家(地區(qū))主管當(dāng)局推薦企業(yè)符合本規(guī)定要求的聲明;
 
    (五)所在國(guó)家(地區(qū))主管當(dāng)局對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核檢查的審查報(bào)告。
 
    必要時(shí),海關(guān)總署可以要求提供企業(yè)食品安全衛(wèi)生和防護(hù)體系文件,如企業(yè)廠區(qū)、車間、冷庫(kù)的平面圖,以及工藝流程圖等。
 
    第九條 本規(guī)定第七條所列食品以外的其他食品境外生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)自行或者委托代理人向海關(guān)總署提出注冊(cè)申請(qǐng)并提交以下申請(qǐng)材料:
 
    (一)企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書(shū);
 
    (二)企業(yè)身份證明文件,如所在國(guó)家(地區(qū))主管當(dāng)局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等;
 
    (三)企業(yè)承諾符合本規(guī)定要求的聲明。
 
    第十條  企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、所在國(guó)家(地區(qū))、生產(chǎn)場(chǎng)所地址、法定代表人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、所在國(guó)家(地區(qū))主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊(cè)編號(hào)、申請(qǐng)注冊(cè)食品種類、生產(chǎn)類型、生產(chǎn)能力等信息。
 
    第十一條 注冊(cè)申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)用中文或者英文提交,相關(guān)國(guó)家(地區(qū))與中國(guó)就注冊(cè)方式和申請(qǐng)材料另有約定的,按照雙方約定執(zhí)行。
 
    第十二條 所在國(guó)家(地區(qū))主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。
 
    第十三條 海關(guān)總署自行或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織評(píng)審組,通過(guò)書(shū)面檢查、視頻檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等形式及其組合,對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施評(píng)估審查。評(píng)審組由2名以上評(píng)估審查人員組成。
 
    進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和所在國(guó)家(地區(qū))主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展上述評(píng)估審查工作。
 
    第十四條 海關(guān)總署根據(jù)評(píng)估審查情況,對(duì)符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊(cè)并給予在華注冊(cè)編號(hào),書(shū)面通知所在國(guó)家(地區(qū))主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè);對(duì)不符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不予注冊(cè),書(shū)面通知所在國(guó)家(地區(qū))主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)。
 
    第十五條 已獲得注冊(cè)的企業(yè)向中國(guó)境內(nèi)出口食品時(shí),應(yīng)當(dāng)在食品的內(nèi)、外包裝上標(biāo)注在華注冊(cè)編號(hào)或者所在國(guó)家(地區(qū))主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊(cè)編號(hào)。
 
    第十六條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)有效期為5年。
 
    海關(guān)總署在對(duì)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊(cè)時(shí),應(yīng)當(dāng)確定注冊(cè)有效期起止日期。
 
    第十七條 海關(guān)總署統(tǒng)一公布獲得注冊(cè)的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)名單。
 
    第三章 注冊(cè)管理
 
    第十八條 海關(guān)總署自行或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織評(píng)審組,對(duì)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)是否持續(xù)符合注冊(cè)要求的情況開(kāi)展復(fù)查。評(píng)審組由2名以上評(píng)估審查人員組成。
 
    第十九條 在注冊(cè)有效期內(nèi),進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)信息發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)注冊(cè)申請(qǐng)途徑,向海關(guān)總署提交變更申請(qǐng),并提交以下材料:
 
    (一)注冊(cè)事項(xiàng)變更信息對(duì)照表;
 
    (二)與變更信息有關(guān)的證明材料。
 
    海關(guān)總署評(píng)估后認(rèn)為可以變更的,予以變更。
 
    生產(chǎn)場(chǎng)所遷址、法定代表人變更或者所在國(guó)家(地區(qū))授予的注冊(cè)編號(hào)改變的應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)注冊(cè),在華注冊(cè)編號(hào)自動(dòng)失效。
 
    第二十條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)注冊(cè)的,應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期屆滿前3至6個(gè)月內(nèi),通過(guò)注冊(cè)申請(qǐng)途徑,向海關(guān)總署提出延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)。
 
    延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)材料包括:
 
    (一)延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)書(shū);
 
    (二)承諾持續(xù)符合注冊(cè)要求的聲明。
 
    海關(guān)總署對(duì)符合注冊(cè)要求的企業(yè)予以延續(xù)注冊(cè),注冊(cè)有效期延長(zhǎng)5年。
 
    第二十一條 已注冊(cè)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,海關(guān)總署注銷其注冊(cè),通知所在國(guó)家(地區(qū))主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè),并予以公布:
 
    (一)未按規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)的;
 
    (二)所在國(guó)家(地區(qū))主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)注銷的;
 
    (三)不再符合本規(guī)定第五條第(二)項(xiàng)要求的。
 
    第二十二條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)所在國(guó)家(地區(qū))主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)對(duì)已注冊(cè)企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管,督促已注冊(cè)企業(yè)持續(xù)符合注冊(cè)要求,發(fā)現(xiàn)不符合注冊(cè)要求的,應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施,暫停相關(guān)企業(yè)向中國(guó)出口食品,直至整改符合注冊(cè)要求。
 
    進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)自行發(fā)現(xiàn)不符合注冊(cè)要求時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)暫停向中國(guó)出口食品,立即采取整改措施,直至整改符合注冊(cè)要求。
 
    第二十三條 海關(guān)總署發(fā)現(xiàn)已注冊(cè)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不再符合注冊(cè)要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改,整改期間暫停相關(guān)企業(yè)食品進(jìn)口。
 
    所在國(guó)家(地區(qū))主管當(dāng)局推薦注冊(cè)的企業(yè)被暫停進(jìn)口的,主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督相關(guān)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改,并向海關(guān)總署提交書(shū)面整改報(bào)告和符合注冊(cè)要求的書(shū)面聲明。
 
    自行或者委托代理人申請(qǐng)注冊(cè)的企業(yè)被暫停進(jìn)口的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改,并向海關(guān)總署提交書(shū)面整改報(bào)告和符合注冊(cè)要求的書(shū)面聲明。
 
    海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行審查,審查合格的,恢復(fù)相關(guān)企業(yè)食品進(jìn)口。
 
    第二十四條 已注冊(cè)的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,海關(guān)總署撤銷其注冊(cè)并予以公告:
 
    (一)因企業(yè)自身原因致使進(jìn)口食品發(fā)生重大食品安全事故的;
 
    (二)向中國(guó)境內(nèi)出口的食品在進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫中被發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題,情節(jié)嚴(yán)重的;
 
    (三)企業(yè)食品安全衛(wèi)生管理存在重大問(wèn)題,不能保證其向中國(guó)境內(nèi)出口食品符合安全衛(wèi)生要求的;
 
    (四)經(jīng)整改后仍不符合注冊(cè)要求的;
 
    (五)提供虛假材料、隱瞞有關(guān)情況的;
 
    (六)拒不配合海關(guān)總署開(kāi)展復(fù)查與事故調(diào)查的;
 
    (七)出租、出借、轉(zhuǎn)讓、倒賣、冒用注冊(cè)編號(hào)的。
 
    第四章 附則
 
    第二十五條 國(guó)際組織或者向中國(guó)境內(nèi)出口食品的國(guó)家(地區(qū))主管當(dāng)局發(fā)布疫情通報(bào),或者相關(guān)食品在進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫中發(fā)現(xiàn)疫情、公共衛(wèi)生事件等嚴(yán)重問(wèn)題的,海關(guān)總署公告暫停該國(guó)家(地區(qū))相關(guān)食品進(jìn)口,在此期間不予受理該國(guó)家(地區(qū))相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)。
 
    第二十六條 本規(guī)定中所在國(guó)家(地區(qū))主管當(dāng)局指進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)所在國(guó)家(地區(qū))負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)管的官方部門。
 
    第二十七條 本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
 
    第二十八條 本規(guī)定自2022年1月1日起施行。2012年3月22日原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第145號(hào)公布,根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號(hào)修改的《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

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