一段時(shí)長15秒的視頻引發(fā)一場關(guān)于學(xué)生營養(yǎng)餐牛奶的質(zhì)疑。
視頻記錄了國家級貧困縣湖南隆回縣小學(xué)生把免費(fèi)發(fā)放的營養(yǎng)餐牛奶倒入水溝一幕。是小學(xué)生浪費(fèi)？還是牛奶口感、質(zhì)量不過關(guān)？隨著輿論發(fā)酵，外界將目光轉(zhuǎn)移至牛奶生產(chǎn)商“湖南湘蜜
乳業(yè)有限公司”（下文簡稱“湘蜜乳業(yè)”）。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湘蜜乳業(yè)系隆回本土民營企業(yè)，2012年8月成立，已連續(xù)多年通過公開招投標(biāo)承擔(dān)該縣“義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)餐
采購及配送”項(xiàng)目，最新一次中標(biāo)金額超過6600萬元/年。
另據(jù)隆回新聞網(wǎng)消息，12月19日，隆回縣針對“倒奶”事件成立聯(lián)合調(diào)查組，責(zé)成教育主管部門協(xié)同供應(yīng)企業(yè)立即整改，提高服務(wù)質(zhì)量，提供差異化服務(wù)。21日，隆回縣委縣政府作出決定，暫停湘蜜乳業(yè)供奶，成立相關(guān)部門和奶業(yè)專家組成的聯(lián)合調(diào)查組對涉事企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)因校施策，制訂營養(yǎng)餐臨時(shí)配送方案。
12月22日，隆回縣委常委、宣傳部長劉科棉對澎湃新聞表示，從2019年上學(xué)期開始，該縣將積極探索學(xué)生營養(yǎng)餐食堂供餐模式，確保全縣學(xué)生吃上安全、健康的營養(yǎng)餐。
涉事學(xué)校：倒奶因天冷一次性喝不完
這次卷入輿論漩渦的羅洪鎮(zhèn)中心小學(xué)位于隆回縣羅洪鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)位于位于隆回縣東北端，下轄19個(gè)村。記者從隆回縣城驅(qū)車前往事發(fā)學(xué)校，途徑近20公里盤山公路，歷時(shí)近2個(gè)小時(shí)。
“倒奶”風(fēng)波涉事學(xué)校 本文圖均為 澎湃新聞?dòng)浾?蔣格偉攝
12月中旬，一段廣泛傳播的視頻顯示，該校幾名小學(xué)生蹲站在水溝邊擠壓“湘蜜”牌盒裝牛奶，水溝呈現(xiàn)一片乳白色。
“學(xué)?？偣?83名學(xué)生（包含5名沒有學(xué)籍的學(xué)生），每人每天都會(huì)領(lǐng)到一份營養(yǎng)餐，包含一盒牛奶及蛋糕、餅干?！?2月20日下午，羅洪鎮(zhèn)中心小學(xué)曾校長介紹，牛奶的保質(zhì)期是6個(gè)月，營養(yǎng)餐供應(yīng)點(diǎn)每周送貨一次，一次足夠?qū)W生們吃6天，每天領(lǐng)餐前，都要求各班主任帶著學(xué)生代表簽字，領(lǐng)了多少份上面都標(biāo)明數(shù)字，規(guī)定時(shí)間段（每天上午10點(diǎn)10分）食用。
在羅洪中心小學(xué)校園內(nèi)，記者看到校園內(nèi)的垃圾桶中大部分垃圾是牛奶盒，多數(shù)為紅色或綠色牛奶盒，包裝上均印有“湘蜜”、“學(xué)生牛奶”字樣。
牛奶味道怎么樣？為什么會(huì)倒掉？隨機(jī)受訪的數(shù)名小學(xué)生回答記者稱“好喝”，扔掉的原因是“天冷，喝不完”。
曾校長解釋，學(xué)生們之前把牛奶倒掉的原因是天氣太冷，一次性喝不完，打開后放久了又會(huì)變質(zhì)，只能把剩余的牛奶扔掉。由于垃圾箱一下子就滿了，老師要求學(xué)生喝完后把盒子打扁。
記者在曾校長帶領(lǐng)下進(jìn)入學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)餐儲(chǔ)存處，不足30平米的房間內(nèi)堆放著箱裝的牛奶和餅干。儲(chǔ)存室內(nèi)安裝有空調(diào)，墻壁上貼著關(guān)于“全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃國家試點(diǎn)學(xué)?！钡墓?。
“倒奶”事發(fā)學(xué)校的學(xué)生奶存放室
事發(fā)學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)餐相關(guān)公示
早在2011年，國家就在全國集中連片特殊困難地區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作，中央財(cái)政為試點(diǎn)地區(qū)的學(xué)生按照每生每天3元、全年在校時(shí)間200天的標(biāo)準(zhǔn)提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。2014年11月起學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每天3元提高到4元。
羅洪鎮(zhèn)中心小學(xué)公示介紹，該校享受營養(yǎng)餐改善學(xué)生為783人，每名學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為4元/天，全年共200天。隆回縣營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組長為縣長劉軍，營養(yǎng)辦主任為縣教育局長黃勝軍。
澎湃新聞走訪發(fā)現(xiàn)，羅洪鎮(zhèn)中心小學(xué)倒奶在當(dāng)?shù)夭⒎枪吕?。在六都寨?zhèn)中心小學(xué)校門口垃圾桶內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)數(shù)包“湘蜜”牌盒裝牛奶，這些牛奶均未喝完，輕輕一按，牛奶從盒中溢出。
記者探訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貎伤W(xué)垃圾桶邊普遍存在未喝完的學(xué)生奶遭丟棄情況
記者還在六都寨鎮(zhèn)中心小學(xué)門衛(wèi)室發(fā)現(xiàn)兩箱“湘蜜”牌牛奶，一箱尚未打開，一箱已打開。記者詢問學(xué)生奶為何在保安室，對方回答味道不錯(cuò)、當(dāng)飲料喝，早上自己去搬了兩箱。
隆回縣六都寨小學(xué)保安室內(nèi)擺放的學(xué)生奶
教育局：少量剩余是普遍現(xiàn)象，低溫天將提供加熱
隆回縣教育局
針對記者探訪過程中發(fā)現(xiàn)的一系列問題，12月20日下午，隆回縣教育局長黃勝軍對澎湃新聞給予解答。
黃勝軍說，按照政策，學(xué)生奶只能給學(xué)生喝，教職工和家長都不能喝，所以不能帶出校園。此外，不準(zhǔn)帶出校園的另一個(gè)考慮是為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，如果帶出去，超出6個(gè)月保質(zhì)期再喝，容易出問題。
曾校長介紹稱，其所在學(xué)校曾有學(xué)生偷偷把學(xué)生奶帶回去，準(zhǔn)備喝時(shí)被家長發(fā)現(xiàn)牛奶已過保質(zhì)期。當(dāng)時(shí)家長質(zhì)疑是學(xué)校發(fā)放過期牛奶，工商部門介入了調(diào)查，最終查明是學(xué)生偷偷帶回家存放過期。
黃勝軍說，按照湖南省財(cái)政廳、教育廳聯(lián)合下發(fā)的文件，2018年學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍按每生每天4元確定。早先營養(yǎng)餐包含牛奶和雞蛋，后有家長提出意見，說純牛奶不好喝，學(xué)生們不喜歡，還有部分學(xué)生過敏，就改成了有各種味道的調(diào)制乳。
存放在羅洪中心小學(xué)的部分學(xué)生營養(yǎng)餐
黃勝軍坦言，學(xué)生奶喝不完，存在少量剩余是普遍現(xiàn)象。他稱，每一盒都全部喝完，200毫升一滴不剩也不現(xiàn)實(shí)。對于保安搬整箱學(xué)生奶當(dāng)飲料喝一事，黃當(dāng)即致電事發(fā)學(xué)校要求調(diào)查核實(shí)，并稱這種情況是絕對不能容忍的。
針對學(xué)生反映的天氣太冷導(dǎo)致牛奶不能入口一事，黃勝軍表示，教育局正在制定方案，盡可能給學(xué)生提供加熱服務(wù)，但有一定難度。
“一個(gè)縣每天有這么多牛奶，全部去加熱，加熱容器的問題需要解決，用什么來加熱，這么大面積，不是一個(gè)兩個(gè)人，其次，加熱以后如果學(xué)生不喝，常溫保存變質(zhì)了找誰來負(fù)責(zé)？” 黃勝軍說。
他還表示，教育局已要求奶企提供差異化服務(wù)，營養(yǎng)奶品種（口味）從原來的5個(gè)提升到15個(gè)，學(xué)校通過學(xué)生自己填表方式來訂制自己喜歡的口味，按照學(xué)生喜好來發(fā)放。
另據(jù)隆回新聞網(wǎng)12月22日發(fā)布的消息，當(dāng)天上午，該縣組織教師、家長、縣人大代表、縣政協(xié)委員等社會(huì)各界人士就農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐臨時(shí)配送方案進(jìn)行座談。
就學(xué)生營養(yǎng)餐臨時(shí)配送，代表們一致同意：對于有食堂供餐條件的學(xué)校，將采取統(tǒng)一食堂供餐模式替代牛奶等配送；對于尚無食堂供餐條件的學(xué)校，將馬上集中采購有“學(xué)生奶”標(biāo)識(shí)的學(xué)生牛奶替代。同時(shí)，要求學(xué)校在10攝氏度以下低溫天氣里，對有加熱需求的學(xué)生提供加熱條件。
涉事企業(yè)年中標(biāo)額超六千萬元
“倒奶”事件也讓牛奶生產(chǎn)企業(yè)湘蜜乳業(yè)卷入輿論風(fēng)波。
湘蜜乳業(yè)公司
工商資料顯示，湘蜜乳業(yè)成立于2012年8月，注冊資本2068萬元，法定代表人姜定勝。湘蜜乳業(yè)的控股方為湖南湘麗食品科技有限公司（持股比例95%），后者成立于2006年2月，注冊資本2088萬元，法定代表人與第一大股東仍為姜定勝。
另據(jù)邵陽市政府官網(wǎng)有關(guān)文章介紹，湘蜜乳業(yè)總部位于隆回縣城南食品工業(yè)園，占地面積3萬平方米，企業(yè)擁有2000多頭奶牛規(guī)模的奶源基地。法定代表人姜定勝系湖南省第十一屆、第十二屆人大代表。
上述文章稱，隨著國家改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)健康計(jì)劃的實(shí)施，湘蜜乳業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國家推廣學(xué)生飲用奶計(jì)劃的精神，向湖南省學(xué)生飲用奶工作協(xié)調(diào)小組辦公室提出了成為學(xué)生飲用奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的申請。
文章還披露，2012年8月10日，湖南省農(nóng)業(yè)廳、省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局等領(lǐng)導(dǎo)和專家組成評審小組，對湘蜜乳業(yè)的申報(bào)材料、生產(chǎn)現(xiàn)場、奶源基地、檢測中心等進(jìn)行評審核查，評定該企業(yè)具備定點(diǎn)生產(chǎn)學(xué)生飲用奶的條件。
2012年8月21日，湖南省學(xué)生飲用奶工作協(xié)調(diào)小組辦公室[2012 ]04號(hào)文件《關(guān)于認(rèn)定湖南湘蜜乳業(yè)有限公司為湖南省學(xué)生飲用奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的通知》正式下發(fā)，同意湘蜜乳業(yè)成為邵陽市唯一一家獲得國家學(xué)生奶定點(diǎn)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，并申報(bào)國家學(xué)奶辦備案獲得全國統(tǒng)一編號(hào)為SMC431204。湘蜜乳業(yè)由此獲得向全國市場推廣學(xué)生奶的準(zhǔn)入資格。
澎湃新聞了解到，湘蜜乳業(yè)從2012下半年起通過公開招標(biāo)，成為隆回“學(xué)生營養(yǎng)餐”供應(yīng)商。
根據(jù)隆回縣政府官網(wǎng)2016年初發(fā)布的“隆回縣義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)餐采購及配送”招標(biāo)及中標(biāo)公告介紹，該縣農(nóng)村義務(wù)教育階段在校學(xué)生約11.3萬人。
上述公告披露，按每學(xué)年200天計(jì)算，每生每天（節(jié)假日除外）需供應(yīng)一瓶價(jià)格2元的200ml常溫液態(tài)牛奶（調(diào)制乳）。無供餐條件的學(xué)校學(xué)生和有供餐條件但學(xué)生不愿在學(xué)校就餐的學(xué)生約3.05萬人，供貨方還需提供每生每天價(jià)值2元的營養(yǎng)食品（50克餅干和40克蛋糕）。最終，湘蜜乳業(yè)成為當(dāng)年的中標(biāo)企業(yè)，中標(biāo)金額為5748.84萬元。
2018年8月，隆回縣政府官網(wǎng)發(fā)布“2018年秋季學(xué)期至2021年春季學(xué)期三個(gè)學(xué)年度農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)生奶、餅干和蛋糕采購及配送項(xiàng)目競爭性談判成交公告”。
公告顯示，該縣2018年秋季學(xué)期至2021年春季學(xué)期三個(gè)學(xué)年度相關(guān)采購預(yù)算為人民幣6667.8萬元/年（其中學(xué)生奶4670.8元/年，餅干和蛋糕1997萬元/年）。
該公告還介紹，這次招標(biāo)采取了競爭性談判采購方式。候選供應(yīng)商有南山牧業(yè)、湘蜜乳業(yè)、金健乳業(yè)、皇氏集團(tuán)等四家，其中南山牧業(yè)退出后剩余三家參與談判。最終經(jīng)專家團(tuán)評審，湘蜜乳業(yè)勝出。
澎湃新聞查閱到，在中國奶業(yè)協(xié)會(huì)8月14日公示的“2018年擬核準(zhǔn)注冊中國學(xué)生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)（第十五批）名單”中，除湘蜜乳業(yè)外，其余三家公司均在名單中。
對于“湘蜜”為何能最終勝出，縣教育局工作人員表示，招標(biāo)結(jié)果是專家組按照嚴(yán)格程序評審出來的，對于招標(biāo)結(jié)果，不管大小型企業(yè)，只要中標(biāo)，符合供奶要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)選擇他們的乳制品。
蛋白質(zhì)和脂肪含量國標(biāo)與團(tuán)標(biāo)之差
不過，在供應(yīng)學(xué)生奶過程中，湘蜜乳業(yè)多次遭到質(zhì)疑。
據(jù)央廣“中國之聲”報(bào)道，早在2015年，隆回當(dāng)?shù)鼐陀卸辔徽f(xié)委員反映全縣學(xué)生營養(yǎng)餐被一家企業(yè)壟斷。2016年，有家長在網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)發(fā)布長文，質(zhì)疑“專供”隆回縣300多所學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)奶的生產(chǎn)企業(yè)沒有“供奶資質(zhì)”。
“中國之聲”指出，湘蜜乳業(yè)官網(wǎng)顯示的產(chǎn)品圖片顯示，企業(yè)生產(chǎn)的學(xué)生奶包裝上均有“中國學(xué)生飲用奶”專用標(biāo)識(shí)。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅在接受上述媒體采訪時(shí)表示，根據(jù)產(chǎn)品公示的營養(yǎng)成分表，“湘蜜”學(xué)生奶蛋白質(zhì)只有2.4克，并不符合學(xué)生奶的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，只能算調(diào)制乳。對學(xué)生來說，給他們喝純牛奶是最好的，蛋白質(zhì)大于3克或者至少大于2.9克。
針對“中國學(xué)生飲用奶”專用標(biāo)識(shí)問題，湘蜜乳業(yè)辦公室主任向澎湃新聞介紹，企業(yè)2012年通過國家學(xué)生奶認(rèn)證，當(dāng)時(shí)為三年一評，也就是說，企業(yè)從2012年至2015年為學(xué)生奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。官網(wǎng)資料就是那一時(shí)期發(fā)布的，之后沒有更新。
上述辦公室主任表示，自2015年以后，由于“湘蜜”不再是國家學(xué)生奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品外包裝也沒有再印制“中國學(xué)生飲用奶”字樣。
12月20日，中國奶業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人員向澎湃新聞表示，為改善中小學(xué)生營養(yǎng)狀況，農(nóng)業(yè)部等7部委從2000年起在全國中小學(xué)校實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”。2013年，7部委發(fā)文將“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣管理工作整體移交給中國奶業(yè)協(xié)會(huì)。
上述工作人員介紹，7部委管理時(shí)，學(xué)生奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)定制度。隨著行政許可審批取消，目前學(xué)生奶供應(yīng)已不僅限于協(xié)會(huì)許可名錄中的企業(yè)。
此外，中國奶業(yè)協(xié)會(huì)工作人員還表示，考慮到學(xué)生成長發(fā)育需要的營養(yǎng)成分，奶業(yè)協(xié)會(huì)制定的學(xué)生飲用奶團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中，蛋白質(zhì)和脂肪的標(biāo)準(zhǔn)均高于國標(biāo)。
中國奶業(yè)協(xié)會(huì)2017年6月發(fā)布的《中國奶業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)－學(xué)生飲用奶系列標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范了學(xué)生飲用奶標(biāo)識(shí)，奶源基地管理規(guī)范和學(xué)生飲用奶生牛乳、純牛奶、滅菌調(diào)制乳的標(biāo)準(zhǔn)。其中規(guī)定滅菌調(diào)制乳以不低于80％的生牛乳為主要原料加工，不使用、不添加復(fù)原乳及營養(yǎng)強(qiáng)化劑，每100克的脂肪、蛋白質(zhì)含量應(yīng)分別大于等于2.9克、2.4克。
湘蜜乳業(yè)生產(chǎn)的學(xué)生奶包裝顯示：該產(chǎn)品為調(diào)制乳，每100毫升含2.6克脂肪、2.4克蛋白質(zhì)，稍低于中國奶業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
就標(biāo)準(zhǔn)差異問題，湘蜜乳業(yè)辦公室主任稱，中國奶業(yè)協(xié)會(huì)制訂的標(biāo)準(zhǔn)系團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
姜定勝表示，政府采購的是國家標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)制乳，企業(yè)生產(chǎn)的學(xué)生奶是按照隆回縣政府采購文件上要求進(jìn)行生產(chǎn)配送的，符合調(diào)制乳食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
“我們正在咨詢國家和省相關(guān)職能部門，如果有必要，將在質(zhì)監(jiān)部門抽查檢測結(jié)果出來后，在主管部門指導(dǎo)下，按照學(xué)生飲用奶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)?！?姜定勝說。
澎湃新聞了解到，隨著輿情發(fā)酵，湘蜜乳業(yè)正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
據(jù)隆回官方人士介紹，12月20日，湖南省教育廳人員來到隆回，要求隆回提高學(xué)生奶計(jì)劃的服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，并委托邵陽市質(zhì)監(jiān)局對同期產(chǎn)品封存抽檢。12月21日，湖南主管副省長到隆回現(xiàn)場調(diào)研學(xué)生奶發(fā)放情況和奶企情況。
21日，隆回縣委縣政府作出決定：學(xué)生營養(yǎng)餐供應(yīng)企業(yè)即湘蜜乳業(yè)暫停供奶，并成立相關(guān)部門和奶業(yè)專家組成的聯(lián)合調(diào)查組對涉事企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)因校施策，制訂營養(yǎng)餐臨時(shí)配送方案。
本文關(guān)鍵詞：采購，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，營養(yǎng)餐，學(xué)生奶，乳業(yè)
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